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　　截至 2025 年 9 月，我国“东数西算”工程实施以来，规模化效应不断显现，已带动社会投资超过万亿元。“东数西算”工程在“十四五”期间全面启动，目前已形成8 个枢纽节点和 10 个数据中心集群，覆盖东中西部 14 个省份，带动社会投资超过万亿元；为全国提供了约八成的智算算力，促进人工智能、智能制造、远程医疗等行业加快发展。在 8 个枢纽节点中，5 个位于西部，实现了东部业务向西部风光水电丰富的区域迁移，带动甘肃庆阳、内蒙古乌兰察布等算力新城不断崛起。

　　以新疆地区为例：西部地区在发展算力产业方面具有优势。《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出推动新疆（含兵团）积极参与 “东数西算” 工程、融入国家算力网络体系，气候等优势明显：

　　1）兵团各垦区年平均气温 4-13 摄氏度，北疆师市冬季漫长、气温低，可减少数据中心冷却电耗；气候干燥、湿度低，能避免高湿度对算力设备的影响，实现低成本、低碳运营，具备算力产业绿色集约发展的自然条件。

　　2）能源优势：兵团各垦区年均日照时长 2600-3400 小时，全年太阳能总辐射量每平方米 5000-6490 兆焦耳，光伏新能源可开发规模约 2.1 亿千瓦；截至2024 年底，兵团已建成新能源装机规模 1408.6 万千瓦。依托清洁能源禀赋与区域独立电网优势，既能为算力提供充足绿电，又能维持较低电价。

　　政策高度重视国内算力调度产业发展。2025 年 8 月，全国数据标准化技术委员会秘书处面向社会公开征求《全国一体化算力网 智算中心算力池化技术要求》《全国一体化算力网 安全保护要求》2 项技术文件意见。至此，全国一体化算力网 9 项技术文件已全部发布，全国一体化算力网标准体系建设基本完善。全国一体化算力网监测调度平台包括算力网运营层、算力网调度层、算力网资源层以及算力网监测层。其中算力网资源层通过资源并网将异属异构异地算力资源接入算力网，并依托于算力网服务用户业务需求。算力资源并网是通过网络连接实现算力资源的可达、可用，并通过 API 接口实现算力资源的管理、调度与计量。

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　　时延是算力调度发展的重要影响因素之一，算力调度的主要通信方式是光纤传输，但长距离传输则存在时延等方面的困难。

　　第一，光纤传输在远距离通信中不可避免要考虑到时延问题：根据广东省电信规划设计院有限公司，双活的数据中心对时延的要求很高，双活存储集群之间的光纤距离要求小于 100km，一般企业的双活中心多在几十公里，基本都是 ms 级的时延。而影响时延的因素，主要在于光缆长度造成的时延：光在线 次方米每秒，光缆的氧化硅材料折射率大约在 1.5，因此光缆每 200公里时延可达 1ms，1000 公里的光缆长度时延是 5ms。同时，网络中设备的时延和节点数量等因素也在影响数据传输的时延。

　　第二，光纤传输所造成的时延不可避免，并且随着距离加大，时延也将加大。2025 年 6 月，重庆移动攻克 6000 公里超长距传输技术难关，通过创新性优化路径、突破关键技术，将乌鲁木齐至重庆的算力传输时延从 55ms 降至 32.4ms，达到光纤理论极限值的 90.7%，成功落地“疆算入渝”项目，创造了跨域算力协同新标杆。整体来看，光纤传输所造成的时延不可避免，并且随着距离加大（光缆氧化硅材料折射率、节点数量增加等因素），时延也将加大。

　　Starlink V2 卫星是 SpaceX 公司推出的第二代星链卫星系统，相比于 V1.5 版本，时延由 500ms 以上缩减至 30ms 以下。根据雷峰网报道，在提交给美国联邦通信委员会（FCC）的一份演示文稿中，美国太空探索技术公司 SpaceX 披露了其星链互联网的两项重要测试结果，SpaceX 使用美国互联网流量监测机构 Ookla 的服务进行了两项基准测试，星链互联网延迟为 18 至 19 毫秒。Starlink 卫星运行在低轨道上，距离地面仅 550 公里，因此在长距离数据传输方面，时延将有明显优势，特别适合需要低延迟的应用，如在线 空天计算：“星算计划”预计实现数千颗卫星组网，三体计算星座等快速发展

　　1）2025 年《政府工作报告》中提出“深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。2）2025 年，国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、海关总署、市场监管总局、广电总局联合发布《终端设备直连卫星服务管理规定》，自 2025 年 6 月1 日起施行。政策提出支持终端设备直连卫星技术研究、卫星通信与地面移动通信融合发展，探索技术融合新应用新业态，构建系统完备的产业体系。根据卫星产业协会、弗若斯特沙利文报告的数据，国内卫星产业将保持快速发展态势，同时卫星发射成本有望持续下降，给产业加速发展带来利好。

　　传统 “天感地算” 模式下，卫星数据需传回地面处理，受地面站资源、带宽限制，仅有少数有效卫星数据能传回地面，且存在时效差问题，而构建 “三体计算星座” 正是为解决这一问题。2）星座规模：2025 年之江实验室将完成超 50 颗计算卫星的星座布局，2027 年前至少完成 100 颗左右的卫星规模建设，远期看三体计算星座建成后总算力可达 1000P，将在我国开创五个“第一次”：第一次实现整轨卫星互联，第一次实现所有卫星的天基模型加载和数据处理，第一次实现卫星的异轨激光接入，第一次通过“共商共建共享共发展”的方式构建一个全新的星座，第一次使用 3D 打印的方式研发一颗卫星。

　　其中，二期共计发射 24 颗卫星，将重点围绕空天计算、6G 网络、智能遥感等多个前沿领域开展创新研发。卫星发射后，将陆续开展卫星互联网前沿技术试验，包括星间大容量激光通信、星载激光通信载荷速率动态调谐、高光谱数据采集与传输一体化、太空服务器性能测试、太空操作系统部署、卫星语义通信、卫星云组件轻量化与容错机制、卫星软件动态重构与容器增量更新、6G 星载核心网架构与轻量化 UPF 测试、星地星间链路协议性能测量、星地 IP 视频语音通话、能耗散热感知的卫星遥感图像实时推理、卫星基础测控与应用监控管理、基于卫星物联网平台的星地控制协同等任务。

　　以之江实验室星载智能计算机智加 X2 为例，能够实现在轨目标检测、图像智能压缩、云判等功能。一张 4-5G 的图像，经过智加 X2 的处理，在清晰度不变的情况下，大小可以压缩到十分之一，大大节省了传输带宽。同时，如果遇到云层遮挡，计算机会自动判别并选择不拍照，也可以在拍摄到的图片中自动筛除有云层遮挡的照片。智加 X2 拥有每秒 32 万亿次的算力，相比智加 X1 功耗降低了50%，重量降低了 30%。

　　1）构建低时延天基网络：直接响应 “东数西算” 工程中数据传输、计算的时延刚需；2）创新 “天数天算，以地补天” 模式：弥补特定场景下天基算力不足的短板；3）加速天算基础设施布局：完善我国在 6G空天信息、太空云计算领域的基建体系。“星缆计划”的发展目标之一是解决“东数西算”场景下的时延优化问题。以杭州-乌鲁木齐数据传输场景为例，传统地面光网络延迟约 62ms，而“星缆计划”天基光网络延迟可降至 28ms。

　　1）加快推动低轨卫星通信类相关产品研制、面向卫星终端、应用场景等领域推出自主产品，积极参与承接卫星运营商相关技术服务。在 2024 年年报中，公司披露了研发项目“手持机直连低轨卫星通信技术开发”，开展手持机直连低轨卫星通信技术研究，包括低轨卫星话音及短消息通信的技术体制、总体方案，研制一款直连低轨卫星实现通信的手持终端。2）持续深耕基于北斗的产品研发及应用，进一步提升综合位置服务能力；3）充分发挥航空级智能制造的领先优势，为卫星相关设备提供 PCB 设计和制造等高可靠产品组件。公司设置独立的创新研发机构，聚焦卫星互联网方向持续加大研发力度，逐步形成空天地一体能力体系。